控制了渤海，就是占据了一个战略性的制高点，让辽人不得不加强两路的守备，在战略层面上落入下风。

尽管到了冬日，渤海少不了要封冻，辽人厉兵秣马的时候，渤海水军无从发挥。但如果当真要设立渤海水师，目的就是进攻，而不是防守。以直逼东京辽阳府和南京析津府的战略攻势，来遏制辽人胆大妄为的躁动。

试想一下，就算是辽国的骑兵在某个冬天能突破河北前线的三关之地，但来年春夏，宋军的战士就能反攻向辽阳或是析津。大宋官军不再是一面倒的闷守，而是能做到深入敌境、攻击辽人心腹要害的反击。