旧时宋辽有澶渊之盟，两国之间对逃人和边境纷争，有着相当明确的处理办法——皆不收容对方逃人，同时对边境纷争，视轻重情况，由边州乃至朝堂来协商解决。

但自从辽国入寇，直至耶律乙辛弑君篡位，宋辽断交，边境上的榷场虽热火朝天，但两国官方之间的敌视和对立却越来越严重。

对方的罪犯、逃奴、叛国者越境避入国中，再也不会被交还。边境上的界碑被破坏，巡铺被烧毁，其次数比过往增加了十倍。边防驻军之间的冲突，百姓之间的冲突，每个月都有几起，乃至十几起。

这些冲突，往往都是因为一些鸡毛蒜皮的小事引发，最后衍成大乱。