来自于东南诸路的纲粮，攸关京师的粮食安全问题。如今每年已经接近七百万石的纲粮，若有个闪失，京师都要大乱。

如果江南粮食生产不足，纲粮就有可能不足，东南各路的常平仓也会无法补足缺额。一旦遇上大范围的自然灾害，东南各路就会成为火药桶。

在京师百万军民皆仰食东南的情况下，朝廷当然不会允许东南诸路有太多田地转产棉花。