章惇对面，蔡确、曾布也是一脸恍然。

听向皇后提到的那几句，就可以知道，韩冈本意根本就不是要朝廷给内藏库开什么借据。

在表面上，那个什么国债，的确是给内藏库的凭证。但实际上呢？十万贯、一万贯，这样的定额债券，又有抵押，又有还款期限，还有利息，完全可以卖给其他人，甚至是当钱来使用。这在民间都很正常，那些质库的押票，都能拿去换钱的。抵债的时候，借据也同样能算钱。