在熙宁之前，戍守边寨的多有厢军，但到了熙宁五年的现在，大多数边地寨堡，都变成了乡兵弓箭手来驻防，实行的是半兵半农的制度。免去了乡兵们全额税赋或半额的税赋，但不用发给薪俸，抚恤也不用多给，对于朝廷来说，绝对是一桩美事。

而且他们所拥有的保护乡土的意识，让乡兵们的战斗力远胜于厢军，甚至接近于装备齐全的禁军。故而几年的功夫，戍守边地的厢军几乎都是被乡兵弓箭手所替代，尤其是保甲法在陕西各路推行之后，结成保甲的乡兵们的作用更是让人无法忽视了。