不过王安石他也明白，自己需要这份功劳，赵顼也很想看到这份功劳。天子变法，是为了内圣外王。对内，使百姓安居乐业，对外，让四夷宾服恭顺。

如果把三司条例司当作新法正式开始推行的标志，那到如今已有三年之久了。不过现在地方上推行各项新法条令的阻力依然还是很大，各项条令带了的回报虽多，但怨言也不见不少。王安石迫切需要一个军事上的胜利——一个决定性的胜利——来向天子证明推行新法的效果。

前面横山攻略以失败而告终，河湟就再容不得半点失败，而且必须尽快见到成效。