而郭嘉至今领的官位，还是一个督军，甚至连雁门太守的职位都撤了。但是郭嘉的权力却是相当大，领导着并州的军、民政事，相当于汉室的并州牧。

这是属于战时的权宜之计，王大将军还没有真正的开始对行政单位进行改革，主要原因当然就是挑大梁的人才不够。他真正的改革举动，不过就是固定了乡、亭两级的行政单位。但是对于更上一层的州、郡，他还没有开始进行改革。

尤其是州制，这个是必须改动的。因为州的地盘太大了，大汉十三州，那就是只有十三个最高的地方领导，即便不给兵权，单是署理民政的权力就已经大到了没边的地步，这肯定是不对的。

虚弱州的存在，将十三州，变成三十州，这是必行之举。要用更大量的官员，来分薄权力，不使某个人的权力过度集中，从而滋生不该有的野心，且有匹配的力量，那就不太好了。