‘应承袭既定的外交方针和对华实施政策继续推进，并监视事态之变化’。

‘进一步推动实现《第二次处理华北纲要》之同时，伺机将防红协定之范围扩展至华北五省’，‘引导绥运政权反红’等等。

按照日本的设想，西安发生这么大的兵变，各个地方实力派一定会遥相呼应：

两广、山西、陕北红党、云南、四川等地方实力派会揭竿而起。