首先是将原本作恶多端的官兵统统斩首示众，而且再慢慢收编士兵。
原来的军官全部撤职，换上了周轩的兵马。再挑选出家世清白、没有劣迹的士兵，当做一部新军。然后又将刘瑾搜刮来的民脂民膏，当做军饷发了下去以安人心。